????編者按：2011年12月11日，廣東、廣西兩省區(qū)在北京簽訂《“十二五”粵桂合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》。五天后，梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，邁出了落實兩省區(qū)戰(zhàn)略合作的重要一步。在構(gòu)筑肇梧經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局的共識下，建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)的思路應(yīng)運而生，兩市將以此為載體，構(gòu)建東、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，努力將其打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。從今天起，本報推出“粵桂合作 先行一步”專題報道，全面反映建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)的背景、思路和措施等，進(jìn)而分析區(qū)域合作的典型意義和示范作用。
????區(qū)域合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路與新模式，正由一種趨勢變成探索實施的潮流。“十二五”規(guī)劃實施之初，中央作出新一輪西部大開發(fā)部署，明確提出加強(qiáng)東、西部經(jīng)濟(jì)合作，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展均衡化。
????梧州、肇慶山水相連、人文相通，自古以來經(jīng)貿(mào)往來密切。從地域上來審度，梧州屬于西部地區(qū)，是最靠近東部地區(qū)的城市，肇慶屬于東部地區(qū)，又是廣東的西部，兩市在發(fā)展中既有共性，又存差異。在審視宏觀形勢以及自身發(fā)展定位與方向中，兩市在競爭中看到了互補性，看到了合作的優(yōu)勢與空間，于是，雙方在建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)的思路上實現(xiàn)了緊密攜手。
????打破區(qū)域界限謀求新發(fā)展
????2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在廣西考察時強(qiáng)調(diào)：廣西要抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是盡快打通直達(dá)珠三角的工業(yè)和商業(yè)通道，物流和人流通道，主動向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。
????“向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏”，是中央對西部地區(qū)加快發(fā)展指明的方向，對于梧州來說，更是實實在在的機(jī)遇。2009年底，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確把梧州定位為“一帶兩地一樞紐一園區(qū)兩基地”。自此，梧州以更開闊的視野審視自身的區(qū)位優(yōu)勢，打破區(qū)域界限，尋找更加緊密的發(fā)展合作。
????在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，粵桂合作邁出了扎實的步伐。2011年12月11日，廣東、廣西兩省區(qū)政府在北京簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并一致同意在廣東肇慶市和廣西梧州市相鄰區(qū)域共同設(shè)立粵桂合作特別試驗區(qū)。
????“粵桂合作特別試驗區(qū)并非一開始就列入《‘十二五’粵桂合作框架協(xié)議》，而是市委、市政府多方努力的成果。”市發(fā)改委主任徐文偉說。近年來，我市在自治區(qū)黨委、政府的支持下，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過招商引資和技改升級，既壯大了本土傳統(tǒng)企業(yè)，又吸引了一大批由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展的企業(yè)，從而形成重點產(chǎn)業(yè)集群，為下一步優(yōu)化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首破1000億元大關(guān)，比上年增長44.1%。而且，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、機(jī)械制造、林產(chǎn)林化、食品等為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起門類齊全、特色鮮明、效益顯著的產(chǎn)業(yè)體系，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。
????“敢于探索，才能順應(yīng)國家開發(fā)西部的強(qiáng)烈發(fā)展趨勢。”徐文偉說。根據(jù)粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2011年12月16日，梧州、肇慶兩市正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，把共同打造西江經(jīng)濟(jì)帶、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)建設(shè)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、全面深化產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等作為重點合作內(nèi)容，并提出以兩市交界為軸心，各劃出50平方公里面積，共同建設(shè)“粵桂合作特別試驗區(qū)”。
??????多層次支持探索合作新模式
????《肇慶-梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署后，兩市主動向中央以及兩省區(qū)黨委、政府匯報，爭取獲得進(jìn)一步支持。今年4月26日，在全區(qū)工作匯報推進(jìn)會上，自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚均明確表示，大力支持試驗區(qū)建設(shè)，同意給予工作指導(dǎo)和經(jīng)費支持，要求梧州市在粵桂合作中先行一步，加快與廣東的交通對接。
????4月22日，自治區(qū)主席馬飚與中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋會談時，一致認(rèn)為要共同加快粵桂合作特別試驗區(qū)前期工作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。隨后，馬飚主席、廣東省常務(wù)副省長徐少華分別做出重要批示，全力支持粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，同意成立省（區(qū)）層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，支持開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制工作。
????6月初，梧州市發(fā)改委向國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山、西部司副司長費志榮專題匯報粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)情況。范恒山明確表示，由地區(qū)司規(guī)劃處牽頭，區(qū)域處和體制處配合，聯(lián)系指導(dǎo)試驗區(qū)規(guī)劃編制和申報等工作；試驗區(qū)可以比照執(zhí)行兩廣現(xiàn)有的政策，地區(qū)司將為試驗區(qū)提供幫助、咨詢、建議，尤其希望兩市在推進(jìn)過程中先行先試，研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在體制機(jī)制上的瓶頸問題，開創(chuàng)區(qū)域合作交流、區(qū)域共建新的形式，為全國提供示范和借鑒。
????目前，粵桂合作特別試驗區(qū)已進(jìn)入總體規(guī)劃編制階段，梧、肇兩市共同委托中國國際工程咨詢公司開展編制工作，并取得了重大突破。日前，中咨公司編寫完成《粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃總體思路》，并與我市對接，就規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等內(nèi)容深入詳細(xì)研討。按計劃，中咨公司將在9月前形成規(guī)劃評審稿。
????肇慶市副市長關(guān)鵬日前接受本報記者采訪時則認(rèn)為，肇慶、梧州攜手打造的粵桂合作特別試驗區(qū)是順應(yīng)了發(fā)展潮流，具有前瞻性和科學(xué)性。通過粵桂合作特別試驗區(qū)這個載體、抓手，兩市乃至粵桂兩省區(qū)可以探討出一條互利共贏、共建共享、共同開發(fā)的新路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。 | 
