????如果要列舉2014年梧州人的“興奮點(diǎn)”，地處兩廣交界的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)應(yīng)屬首當(dāng)其沖——珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略、跨省際流域合作新模式初步確立，試驗(yàn)區(qū)是現(xiàn)實(shí)的載體。同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)疑具有標(biāo)志性意義，奏響了區(qū)域合作東聯(lián)西接的時(shí)代強(qiáng)音，釋放出改革發(fā)展的新紅利。
????謀勢(shì)而起共鑄發(fā)展利器
????翻開(kāi)中國(guó)地圖，梧州、肇慶既是“粵桂咽喉”，又是東西部交匯區(qū)域。橫跨兩地的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，位處珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈交匯節(jié)點(diǎn)以及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，戰(zhàn)略地位不言而喻。
????從2011年底粵桂兩省（區(qū)）簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出在梧州與廣東肇慶市交界區(qū)域共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，到2014年底兩省（區(qū)）以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)為支點(diǎn)，攜手共同推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，初步建立區(qū)域合作的體制機(jī)制，整個(gè)過(guò)程緊湊而高效。
????三年來(lái)，粵桂兩省（區(qū)）和肇梧兩市不斷深化合作層次，推動(dòng)戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)沿海、沿江、沿邊的全方位突破和發(fā)展。作為區(qū)域合作的“排頭兵”，梧州、肇慶建立起辦公室對(duì)接會(huì)、分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)和市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)三個(gè)層面的工作機(jī)制，積極推進(jìn)跨區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。迄今，兩市已先后召開(kāi)四次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，組織實(shí)施89項(xiàng)重點(diǎn)合作計(jì)劃，建立了全方位、多層次的交流合作機(jī)制，肇梧一體化發(fā)展方興未艾。
????風(fēng)起潮涌，千帆競(jìng)發(fā)。隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不斷升溫，粵桂兩省（區(qū)）和梧肇兩市的決策層，以高瞻遠(yuǎn)矚的宏闊視野與順勢(shì)而為的戰(zhàn)略智慧，創(chuàng)新和完善頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及政策優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素集約集聚，加速推動(dòng)兩地在產(chǎn)業(yè)、交通、能源、商貿(mào)、旅游、招商引資等方面承接與布局的錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。
????“粵桂合作從最初的兩廣合作、泛珠合作框架，提升到珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略范疇，合作內(nèi)容從初期的對(duì)口幫扶、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、項(xiàng)目合作，轉(zhuǎn)為有規(guī)劃有組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作全面開(kāi)花，各方逐步建立一體化、同城化、抱團(tuán)式發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)整合意識(shí)，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)朝著‘管理體制一體化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制同城化和政策體系特區(qū)化’的現(xiàn)代化新區(qū)目標(biāo)加快建設(shè)。”市政府黨組成員、市粵桂辦主任徐文偉說(shuō)。
????時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大旗的引領(lǐng)下，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的步伐緊迫而穩(wěn)健——
????到2015年，基本建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作成效明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成，跨省（區(qū)）合作模式初步建立，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成；
????到2020年，建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、商貿(mào)繁榮的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐功能充分發(fā)揮，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系完善，體制機(jī)制成熟運(yùn)作，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局全面形成。
????筑牢基礎(chǔ)扛鼎新區(qū)崛起
????年終歲末走馬梧州，西江百舸爭(zhēng)流，沿江兩岸熱潮涌動(dòng)。
????走進(jìn)快速建設(shè)中的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，塘源一號(hào)路項(xiàng)目沿線機(jī)器轟鳴。作為貫穿粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的交通主動(dòng)脈，塘源一號(hào)路東西兩端全面動(dòng)工，目前已實(shí)現(xiàn)粗通6.3公里，完成投資近4億元。“我們每天安排各類機(jī)械設(shè)備80多臺(tái)，施工人員超100人，24小時(shí)加班加點(diǎn)作業(yè)搶進(jìn)度，全力向通車目標(biāo)挺進(jìn)。”市粵桂辦開(kāi)發(fā)建設(shè)部負(fù)責(zé)人盧海超說(shuō)。
????有人把這種開(kāi)山辟路、填溝造地、“無(wú)中生有”的速度形象地稱為“試驗(yàn)區(qū)速度”。如今，在“試驗(yàn)區(qū)速度”的強(qiáng)力推動(dòng)下，飛架南北的環(huán)城高速公路西江特大橋樁基礎(chǔ)施工快速推進(jìn)，橫跨兩廣交界的大園橋已建成通車，產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐先行的塘源污水處理廠正開(kāi)展土方施工及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)中心場(chǎng)地已平整，起步區(qū)縱向主干道工程啟動(dòng)前期工作，先行區(qū)粵桂新城、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)和給排水加快建設(shè)……一個(gè)個(gè)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的快速上馬，匯聚成趕超跨越的大潮，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)加速崛起。預(yù)計(jì)今年1至12月，試驗(yàn)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資21.17億元。
????在試驗(yàn)區(qū)范圍以外，更大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。臨近年末，南廣鐵路全線通車在即，橫穿桂東南、通達(dá)珠三角的高鐵巨龍，將進(jìn)一步打開(kāi)區(qū)域合作大門(mén)，暢通粵桂東西兩翼，為試驗(yàn)區(qū)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。不僅如此，已建成的廣昆高速公路、在建的廣佛肇高速公路、規(guī)劃待建的懷（集）陽(yáng)（江）高速公路等三條高速公路，都將在試驗(yàn)區(qū)穿行過(guò)境，密集的高速公路路網(wǎng)將極大地改善試驗(yàn)區(qū)周邊交通環(huán)境。此外，粵桂樞紐水上驛站項(xiàng)目、西江航道3000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)工程、梧州界首至肇慶西江大橋Ⅰ級(jí)航道整治工程、長(zhǎng)洲水利樞紐三線四線船閘投入運(yùn)行，將打破現(xiàn)有的西江水運(yùn)瓶頸，進(jìn)一步提升西江航道運(yùn)能，廣佛肇梧“水、陸、鐵、空”無(wú)縫對(duì)接，粵桂交通一體化發(fā)展的格局指日可待。
????“試驗(yàn)區(qū)確定的首批合作項(xiàng)目大園橋、濱江大道、廣佛肇梧高速省際通道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目推進(jìn)順利，今年還將重點(diǎn)推進(jìn)柳肇鐵路、梧州至信都高速公路梧州段、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)等交通項(xiàng)目的前期工作，粵桂緊密合作的通道將更加順暢。”市粵桂辦副主任周雄介紹。
????“政策洼地”引來(lái)鳳競(jìng)棲
????“梧州、肇慶兩市應(yīng)在推進(jìn)粵桂合作的過(guò)程中，開(kāi)展先行先試的探索，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作交流、協(xié)同發(fā)展的新形式，為全國(guó)提供示范和借鑒。”在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之初，梧肇兩市便達(dá)成了高度一致的共識(shí)。而隨著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，試驗(yàn)區(qū)無(wú)疑是站在了巨人的肩膀上，可以看得更高，走得更遠(yuǎn)。
????根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)被定位為“立足珠江—西江，銜接北部灣，面向港澳和東盟，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的能力和水平”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。站在新的歷史起點(diǎn)上，粵桂“聯(lián)姻”之歌越發(fā)嘹亮——兩省（區(qū)）突破行政分割，探索建立一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試。兩省（區(qū)）在各自的管理權(quán)限范圍內(nèi)，共同賦予試驗(yàn)區(qū)同等的支持政策和先行先試政策，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案明確了含金量比較高的23條政策，東西共融、取長(zhǎng)補(bǔ)短、“1+1＞2”的“政策洼地”聲名鵲起。
????“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)享有東西部的政策疊加優(yōu)勢(shì)，既可接受珠三角的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移帶動(dòng)，又可輻射大西南及東盟地區(qū)的資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)，與我們企業(yè)今后轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的方向與目標(biāo)相一致。”在先后考察多地后，國(guó)光電器股份有限公司最終選擇在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園，公司董事長(zhǎng)周海昌深有感觸地說(shuō)，“試驗(yàn)區(qū)的政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)是明顯的，公司看好試驗(yàn)區(qū)的‘洼地效應(yīng)’，要在這個(gè)‘聚寶盆’搶灘發(fā)展。”
????海納百川，有容乃大。試驗(yàn)區(qū)通過(guò)搭建試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國(guó)—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，吸引了越來(lái)越多國(guó)光集團(tuán)這樣的知名企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入駐，同時(shí)，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化發(fā)展模式，成功引入新加坡產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，探索開(kāi)展園中園建設(shè)、以商引商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了“一點(diǎn)突破、多點(diǎn)對(duì)接”、“引來(lái)一個(gè)、帶動(dòng)一串”的項(xiàng)目倍增效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)68家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，今年1至12月招商引資到位資金達(dá)30億元。
????回眸2014，粵桂合作乘風(fēng)破浪。在貫徹實(shí)施珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，加快區(qū)域合作發(fā)展的進(jìn)程中，梧州正闊步前行！（祝琳） | 
